进一步封堵制裁漏洞?美国拟立法冻结俄罗斯1320亿美元黄金储备
原创 · 杜牧白  |  2022年03月23日 2022-03-23
 
杜牧白
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美国一个由两党组成的参议员小组正在与财政部合作,试图冻结俄罗斯大约1320亿美元的黄金储备。

俄罗斯黄金储备

美国财政部长珍妮特-耶伦(Janet Yellen)本周将与独立议员安格斯·金、共和党人约翰·科宁和比尔·哈格蒂、民主党人玛吉·哈桑等议员会晤,议员们表示,可能最快本周在参议院通过,议员们原本想把它放进本月通过的综合支出法案中。

目前,俄罗斯的黄金储备可以被其政府官员和寡头用来洗钱或在不受监管的市场上进行外汇兑换。

独立议员安格斯·金表示,

黄金占俄罗斯外汇储备的四分之一,我们不希望他们能够将黄金货币化并削弱对俄罗斯制裁的效果。

俄罗斯在2014年开始囤积黄金,以应对美国对俄罗斯实施新的制裁。

现在,随着卢布的暴跌,俄罗斯银行开始再次购买黄金,早在2020年疫情开始时,黄金价格飙升时俄罗斯银行停止购买。

对俄罗斯的现有制裁已经涵盖了涉及该国中央银行、财政部和国家财富基金的任何交易--包括用黄金。

Gibson, Dunn & Crutcher律师事务所的合伙人、前奥巴马制裁官员亚当-史密斯(Adam Smith)表示,西方目前对俄罗斯的制裁不包括被转移或指定给其他人的黄金,比如未受制裁的俄罗斯银行。因此,黄金交易可能难以追踪。

美国冻结俄罗斯黄金储备有何影响?

该立法将对任何有意与俄罗斯中央银行持有的黄金进行交易或运输的美国实体实施二级制裁。如果他们在俄罗斯以实物或电子方式买卖黄金,也将面临制裁。

此外,如果成功的话,平衡美国总统拜登国外的外交压力和国内的政治压力。也可以减轻国会对拜登政府禁止俄罗斯石油进口以及将俄罗斯从SWIFT银行系统剔除出去的指责。