美中科技战持续升温，美国财政部28日宣布，依据总统拜登先前签署的行政命令，针对美国企业投资中国半导体、人工智能、量子计算等领域，设下了新一波禁止与限制措施，且最快在明年1月2日就会生效。

周一（10月28日），拜登政府公布新法规，要求美国人若与中国进行可能威胁国家安全的特定交易，必须通报；部分交易若进一步被认定为构成特别严重的国安威胁，则予以禁止；新规自明年1月2日起施行，涵盖三大领域：半导体和微电子、量子信息科技、人工智能。

美国财政部指出，这几大领域关乎军事、监控、情报的新发展，例如破解密码的尖端计算系统、新世代战斗机等等新科技。

美国财政部主管投资安全的助理部长罗森（Paul Rosen）指出，这类投资的过程中，美方对中国企业常有管理上的协助，且提供了打进投资与人才网的机会，但美国认为，这些投资及其带来的种种无形利益，绝不能用来帮助相关国家发展军事、情报和网络能力。 罗森补充道，财政部会确保新规定不会危害到有利于美国的开放投资环境。

美方表示，这是为了避免美国的关键先进科技落入中国之手、让其得以制造出更精密的武器，威胁到美国国安。

去年8月，美国总统拜登曾签署一项行政命令，把中国（包含香港、澳门地区）列为“受关注国”，认定其透过长期的综合战略，积极促进自身在人工智能等敏感科技的发展，并且藉由获取、移转世界上的尖端科技，让民间商用科技和军事防卫工业之间的隔阂变小，「目的是要实现在军事上的主导地位」; 在此过程中，美国的投资有被中国滥用的风险。

美国财政部新规的依据正是上述行政命令; 以此为基础，今年6月规则草案出炉，经过意见征集程序之后，如今最终版法规发布，未来将由财政部新设的全球交易办公室负责监督。

美国近期的出口管制和投资限制令，被中国政府批评为泛化国家安全概念、将经贸投资问题政治化; 中国外交部曾表示，这类措施违反了市场经济与国际贸易规则。

新规有哪些内容？

拜登政府过去多次强调其贸易限制措施仅限缩于小范围，并非大规模的全面禁令，这次的新规定亦然。

彭博社引述美国高阶官员说法指，新规禁止美国人投资那些专攻先进半导体科技的中国企业，但对于制造旧世代、传统制程芯片的中国企业，美方仅要求投资者须通报。

此前，美国早已透过一系列的出口管制，限缩中国取得高阶芯片的能力，如今希望借由投资限制令，补充现有的贸易限制措施。

针对人工智能（AI）的投资，则取决于其用来训练AI系统的计算能力有多高，还有它预期的用途是什么。 新规禁止美国的个人和企业从专攻军事应用的中国AI企业收购股权; 若是投资其他用途的AI模型，则可能仅须通报、不被禁止。

《南华早报》亦引述美国官员说法指，若美国企业欲投资的中国企业运用AI模型来完善情报或强化自主武器系统，或是研发要用于军事用途的AI模型，都会遭到禁止。

值得注意的是，美国官员说，亿万富豪马斯克在中国设立资料中心的计划，也可能落在新规的监管范围内；路透社今年5月曾报道，马斯克打算使用中国境内的数据训练AI模型，开发特斯拉的全自动驾驶系统（FSD）。

除此之外，收购股权、某些债务融资、绿地投资（greenfield investments，一般指企业在另一国从零开始创建全新的业务），还有涉及企业扩张的投资，以及合资企业，也在新规的限制范围内。

有些投资方式被列入例外条款，不在新规限制范围内，例如上市证券以及特定的有限合伙基金。 不过，路透社指出，根据美国先前的行政命令，美国早已有权禁止买卖特定中国企业的上市证券。