加拿大总理马克·卡尼在渥太华议会大厅提交任内首份联邦预算案，像一剂复杂的药方：既要稳增长，又要瘦政府。预算新增1410亿加元支出，重点投向住房与医疗，同时国防预算升至810亿加元；另一方面，政府计划节省510亿加元以抵消部分赤字，但仍预计2025–2026财年赤字高达780亿加元。

这是一份既现实又冒险的预算，它揭示了加拿大经济的真实困境：增长乏力、财政吃紧、民生压力与安全焦虑并存。

最引人注目的是“减员计划”：到2029年前裁减4万名公务员，使总数从36.8万降至33万。对于一个长期依赖公共部门带动就业的国家，这无疑是一场震动。卡尼将其视为政府效率革命的起点，但反对党和工会则认为，这会削弱公共服务质量，加剧医疗和教育系统的负担。

卡尼的预算不仅是财政计划，更像一场关于国家方向的辩论：加拿大要继续做一个高福利的慢社会，还是转向高效率的竞争型国家？

过去八年，加拿大经济如同一台噪声不断的老引擎，轰鸣声很大，却跑不快。GDP增速长期卡在1.5%左右，远低于美国3%的平均水平；债务规模逼近GDP的110%，财政利息支出已占到预算的10%。

通胀虽从高峰回落至2.5%，但住房危机却愈演愈烈。多伦多和温哥华的房价收入比高达9倍，年轻人平均需要20年才能攒够首付。医疗系统则陷入长期超负荷：一个普通外科手术平均等待时间20周，老年护理床位短缺达20%。对普通加拿大人而言，这种缓慢的体制性衰退，比经济数据更令人焦虑。

卡尼的“重生计划”正是针对这些系统性病灶而来。1410亿加元新增支出中，住房和医疗各占约30%。政府计划在未来五年内兴建100万套公共住房，扩大租金补贴，并对首套房购房者提供税收抵免；医疗体系方面，将拨款用于加速AI诊疗系统的普及，目标是将平均等待时间缩短10周。

同时，国防预算升至810亿加元，用于升级常规武器装备、扩大太空防御系统，并布局AI军事体系建设。这是加拿大在俄乌战争和北极安全形势变化下的一次防务再定位。

这些政策像一剂短期的经济兴奋剂。根据财政部的模型测算，这份预算将在未来两年内拉动GDP增长0.5个百分点，并提升就业率约1%。但卡尼显然明白，财政刺激只是短期止痛，真正的转折要靠结构性改革。与新增支出相配套的，是510亿加元的节流计划和4万公务员减员。

财政部将重组教育部与卫生部的行政体系，削减层级，强化绩效考核，并通过AI系统取代部分文书和行政岗位。卡尼希望通过这场“政府瘦身”，让加拿大从一个“福利国家”向“效率政府”转型。这既是财政上的自救，也是制度上的冒险。

问题在于，转型的阵痛谁来承受。被裁减的公务员如何安置？医疗和教育体系在减员后能否维持服务质量？自由党政府在议会中仅有169席，需要至少172票才能通过预算案，否则将面临信任危机甚至提前大选。

保守党指责卡尼的预算“既花钱又削服务”，既违背自由党的传统价值，也难以真正刺激经济。新民主党则要求增加社会福利支出，否则不予支持。

加拿大的深层困境不止于财政紧张，更在于经济结构老化。出口占GDP三成，却高度依赖油气与矿产。能源价格一跌，财政随之动摇；当新能源转型加速时，加拿大的传统优势反而成了包袱。制

造业长期萎缩，高科技产业竞争力不足，创新投入仅占GDP的1.7%，远低于美国的3%。这使得加拿大陷入“资源富足、创新贫瘠”的双重陷阱。

卡尼试图通过AI与绿色能源投资来破局，计划未来五年内设立500亿加元创新基金，重点支持清洁能源、人工智能、半导体与生命科学领域。他称之为“从卖资源到卖技术的转型”，这是加拿大经济自上世纪石油繁荣以来最雄心勃勃的战略调整。

卡尼之所以敢于开这剂“药方”，一方面源于他在金融领域的经验。作为前英国央行行长、世界银行副行长，他熟悉财政纪律与货币风险的边界；另一方面，他清楚，如果继续拖延，加拿大可能滑入“中等收入陷阱”的发达版——高债务、低增长、低效率的恶性循环。

这是一场关乎未来十年的耐力赛。短期的刺激能让经济稍作提速，但长跑的耐力，才决定终局。加拿大的重生之路，也许不会立竿见影，但若不迈出这一步，它将永远困在福利与债务的回音壁中。卡尼的预算案，也许正是打破这一循环的起点。