在多家中央企业面临经营困境和投资失利的背景下，中国国务院国资委近日正式发布新版《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（以下简称《办法》），旨在进一步强化对央企经营投资行为的监督和问责，防范国有资产流失。

据官方信息，《办法》详细列出了央企经营管理相关人员在违反规定、未履行或未正确履行职责，导致国有资产损失或其他严重不良后果时，需要承担责任的具体情形。该文件覆盖集团管控、风险管理、购销管理、工程建设、金融业务、科技创新、资金管理、产权管理、固定资产投资、股权投资、改组改制、境外经营投资等13个领域，共计98种追责情形。新规将于2026年1月1日起正式施行。

近年来，部分央企在多个领域出现较大亏损。房地产市场持续低迷，直接影响到相关央企的房地产业务，五矿地产和大悦城控股分别于今年10月和11月完成退市。在新能源领域，央企布局虽积极但亏损压力明显：长安汽车旗下的高端智能电动品牌阿维塔自成立三年半以来累计亏损约113.12亿元，东风汽车旗下的岚图品牌今年前七个月亏损也达20亿元。

此外，境外投资风险同样受到关注。今年2月，中国有色矿业集团下属企业在赞比亚发生尾矿坝溃坝事故，导致约5000万升含酸废水泄漏，引发严重环境污染，当地农民随后提起高达800亿美元的赔偿诉讼。此类事件也被明确纳入新规的境外经营投资追责范围。

总体来看，新规的出台反映出监管层对央企经营投资规范化的更高要求，意在通过制度约束提升决策质量和风险防控能力。

这个新规的推出时机很精准，也很必要。它本质上是官方对近年央企频繁出现大额亏损和风险事件的直接回应。过去几年，中国经济面临房地产深度调整、新能源高速扩张带来的产能过剩、以及地缘政治下的境外投资不确定性等多重压力，央企作为国家战略执行的主力，往往承担了大量政策性任务，比如大力推进新能源汽车、海外资源布局等。这些任务本身带有较强的行政导向，有时会偏离纯市场化逻辑，导致投资回报不理想甚至巨额亏损。

从积极面看，加强责任追究有助于打破“国企不怕亏”的惯性思维。以前一些重大决策失误，往往以“交学费”或“战略需要”来解释，问责力度不足。现在明确98种具体情形、实行终身追责，相当于给管理层套上更紧的“紧箍咒”，能促使他们在上马项目时更谨慎、更注重风险评估和可行性论证。这对保护国有资产、提升央企整体经营效率是有利的，尤其在当前经济增速放缓、财政压力加大的背景下，减少无效投资和资产流失显得更为迫切。

但也要看到潜在的双刃剑效应。如果问责标准过于严苛或机械，可能抑制管理层的决策积极性。央企很多投资是长期性、战略性的，比如新能源转型初期必然伴随高研发和高补贴阶段的亏损，如果一味追责“造成损失”，可能让负责人倾向于保守、不作为，最终影响国家在关键领域的布局竞争力。理想的平衡是：对明显违规、渎职、私利驱动的失误严惩不贷；对符合国家战略、程序合规但因外部环境变化导致的损失，则应区分对待，落实“三个区分开来”的要求。

总的来说，这份《办法》传递出强监管、防风险的明确信号，是国资监管体系进一步成熟的体现。如果配套执行到位，能有效提升央企治理水平，推动它们从“做大”向“做优做强”转型。但最终效果，还取决于问责是否真正公平、透明，以及是否能与激励机制并行，而不是“一管就死”。