措施包括比索贬值 54%,每月增加 2
该计划被视为朝着正确方向迈出的一步,但也许还不够
经济部长路易斯-卡普托(Luis Caputo)在其首次电视讲话的大部分时间里都在解释阿根廷为何会陷入如此严峻的经济形势:对债务 "上瘾",而唯一的良药就是休克疗法。
卡普托在周二晚间公布的录制视频中反复说道:"没有钱了,"这与哈维尔-米莱伊总统周日就职演说中的话如出一辙。
这位华尔街资深人士随后概述了旨在刺激停滞不前的经济的 10 项初步措施,首先是比索官方汇率大幅贬值 54%,并削减开支:包括将部委数量减半、削减对各省的拨款、暂停公共工程和减少补贴。
一位高级政府官员随后表示,削减的总支出将达到国内生产总值的 2.9%。新政府的目标是在明年消除基本预算赤字,这还不包括利息支出。
国际货币基金组织称赞政府采取了 "大胆的初步行动",许多投资者也对这些措施表示欢迎,认为它们是朝着正确方向迈出的一步。但也有很多人对此持怀疑态度,认为这些措施要么不够充分,要么难以实施,或者两者兼而有之。
"这些措施好吗?是的。够吗?似乎还不够。这些措施有用吗?这真的取决于人们的反应,"纽约 M2M Capital 创始人迭戈-费罗(Diego Ferro)说。"让我们祈祷,希望在未来两三个月内,人们能接受这一点,并让它发挥作用。”
费罗的反应概括了米莱挑战的实质。这位自由主义领袖需要快速行动,因为阿根廷已经没有办法在不诉诸印钞机的情况下为自己融资,印钞机已经使阿根廷的年通胀率飙升至 140% 以上。但与此同时,他又不能轻易放弃多年来实施的所有资本管制措施,因为允许货币浮动会有引发更快通胀的风险。
目前,这些控制措施仍然有效,而爬行式的盯住机制将进行彻底改革,允许比索每月贬值 2%。一些社会项目也将得到加强,以减轻紧缩措施带来的痛苦。彭博经济公司(Bloomberg Economics)的经济学家阿德里安娜-杜皮塔(Adriana Dupita)认为,削减向各省转移资金等措施甚至可能适得其反。
杜皮塔说:"联邦对各省的转移支付是预算的一个相关部分,但仅仅削减这些资金并不一定能解决财政问题。除非各省能够并愿意削减开支,否则这一措施只能将赤字从联邦政府转移到地区政府。它还可能引发对省级债券前景的担忧。“
纽约 Gear Capital Management 公司创始人豪尔赫-皮德拉希塔(Jorge Piedrahita)认为,已宣布的措施并不等于一项经济计划。他说:"这些措施留下了即兴发挥的味道。”
不可避免的贬值
米莱伊在周日的就职演说中警告说,在他努力将阿根廷从其前任遗留下来的经济危机中拉出来的同时,阿根廷人将不得不忍受几个月的痛苦。
长期以来,阿根廷货币贬值一直被认为是不可避免的。在米莱伊就职前夕,市场预示新政府上台第一周阿根廷货币将贬值约 27%,而摩根大通等投资银行和当地私人咨询公司则认为阿根廷货币可能贬值约 44%。在周二宣布新政之前的几个小时,杂货店已经提高了价格,银行提供的零售汇率也大幅走低。
阿根廷当局多年来一直试图通过货币控制和进口限制来减缓比索在官方市场的跌势,以保护日益减少的外汇储备。这种大杂烩式的措施至少产生了十几种不同的汇率,阻碍了南美第二大经济体的商业和投资。
在竞选活动中,米莱伊甚至承诺彻底废除货币,用美元取而代之,并关闭中央银行。相反,他开始优先考虑财政调整计划。
自 8 月初选投票以来,上届政府一直在燃烧储备金,以维持货币基本稳定在 1 美元兑 350 缅元的水平,当时米莱伊的意外表现令市场大跌眼镜。在平行市场上,这一汇率约为 1,000。
旗帜鲜明的自由主义者
在八月的初选中,他的出现令投资者感到恐慌,但此后投资者对这位激进的自由主义者产生了好感,为他作为当选总统的第一步而欢呼--包括他挑选华尔街的资深人士担任一些主要的内阁职位,同时他放弃了一些激进的建议,如将经济美元化。随着他四年任期的开始,这种反弹情绪将受到考验。
卡普托曾在毛里西奥-马克里(Mauricio Macri)政府中担任财政部长,当时他与持反对意见的债券持有人谈判达成了一项165亿美元的协议,使阿根廷得以重返国际资本市场。
卡普托还任命了长期同事、德意志银行和摩根大通银行的资深人士圣地亚哥-鲍西利(Santiago Bausili)管理阿根廷央行。