复制美国总统特朗普的数千亿美元税收和支出方案，即 “大漂亮法案”，于周二在参议院通过后，距离正式落地又近了一步。
共和党参议员对众议院此前通过的版本进行了修改，进一步削减了医疗补助等社会保障项目的支出，同时加快了清洁能源税收减免政策的取消进程。
这项作为总统标志性经济立法的法案，将延长 2017 年通过且即将到期的企业和个人减税政策，还新增了针对小费劳动者、加班人群、老年人及汽车贷款购房者的临时免税条款。此外，法案为国防及特朗普的移民政策提供了数千亿美元资金支持。
众议院计划于周三对该法案进行投票，共和党人正急于在特朗普设定的 7 月 4 日最后期限前完成全部立法工作。
以下是特朗普 “大漂亮法案” 最新版本的关键条款：
▌州和地方税收抵扣
参议院通过的立法中纳入一项协议，将州和地方税收抵扣限额在五年内提高到每年 4 万美元，且对年收入超过 50 万美元的纳税人逐步取消这一抵扣。五年期满后，抵扣限额将恢复至 2017 年税法规定的 1 万美元。
这一更高限额是纽约、加利福尼亚、新泽西等税收较高的州的共和党众议员提出的要求。但纽约州的尼克・拉洛塔作为重要反对者仍不满意，他希望更高限额至少维持 10 年，因此表示将在众议院投票中反对该法案。
参议院还取消了众议院共和党人对 “穿透型” 企业州和地方税收抵扣设置的新限制。得益于纽约、新泽西、康涅狄格、加利福尼亚等数十个州立法机构批准的法律解决方案，部分企业主无需遵守适用于其他所有人的州和地方税收限制。
▌小费收入免税
每人每年最高 2.5 万美元的小费收入可享受免税，加班费收入每人每年最高 1.25 万美元（夫妻合计 2.5 万美元）可免税。这些税收减免政策有效期至 2028 年，年收入超过 15 万美元的个人将逐步失去这些抵扣资格。
▌医疗补助
据无党派的国会预算办公室分析，该措施将在 10 年内削减近 1 万亿美元的医疗补助支出，导致 1180 万美国人失去医疗保险（该分析未包含最新调整内容）。
法案将对几乎所有州用于增加联邦医疗补助资金的机制设置新限制，对各州用于满足医疗补助配套资金要求的所谓 “提供者税” 设定上限，这会限制各州获取更多联邦资金用于支付医疗补助提供者费用及扩大覆盖范围。
对于依据《平价医疗法案》扩大低收入人群医疗补助覆盖范围的州，上述上限将从 2028 年起逐步实施。据无党派卫生政策研究机构称，已有 40 个州和哥伦比亚特区实施了该扩面政策。
该措施将为医疗补助受益人设定新的工作要求，除非受益人为老年人、残疾人或有 14 岁以下子女。通过《平价医疗法案》获得资格的医疗补助受益人需通过共付额等方式承担部分成本。
▌农村医院基金
参议院新增 500 亿美元农村医院基金，以缓解医疗补助削减对这些机构造成的影响。农村地区的议员担心，医疗补助削减可能导致当地医院关闭。
▌清洁能源
共和党参议员通过快速通道逐步取消风能、太阳能等绿色能源的税收抵免。修订后的法案要求，风能和太阳能项目需在 2027 年底前投入使用才能获得税收减免 —— 相比此前更宽松的版本（要求项目在该日期前开工即可获得部分抵免）有所收紧。参议院通过的措施还取消了对使用一定比例中国零部件的风能和太阳能项目征收的特别税，这对美国制造商而言是一个打击。
▌电动汽车
备受欢迎的新购及二手电动汽车 7500 美元消费者税收抵免将在 2025 年 9 月 30 日终止，比此前法案版本计划的年底取消时间更早。
2025 年至 2028 年间，汽车贷款利息可享受最高 1 万美元的税收抵扣，且仅适用于最终在美国完成组装的新车。
▌企业永久税收减免
三项企业税收减免将实现永久化，包括允许将折旧和摊销作为利息摊销基础、研发费用抵扣，以及对包括大多数机器和工厂在内的特定资产实行 100% 加速折旧。这对银行有利好作用，随着企业拥有更多可用于投资项目的自由现金流，银行贷款可能会增加。
▌芯片投资税收抵免
芯片制造商的投资抵免率将从 25% 提高至 35%，这将激励芯片制造商在 2026 年最后期限前启动新设施建设。
▌儿童税收抵免
每个儿童的最高税收抵免将从 2000 美元提高至 2200 美元，并实现永久化且随通胀调整。
▌特朗普儿童账户
父母、亲属及其他人士每年可为儿童 “特朗普” 免税投资账户总共存入 5000 美元，直至孩子 18 岁。2025 年至 2028 年（即特朗普当前任期内）出生的美国公民儿童，每人将获得联邦政府 1000 美元的账户存款。
▌捐赠税
私立大学捐赠基金投资净收入目前 1.4% 的税率，将对资金更充裕的机构提高。新的累进税率结构对每名学生捐赠收入更高的大学最高征收 8% 的税。
▌消费者保护
消费者金融保护局的融资上限将几乎减半，降至美联储系统总运营支出的 6.5%。这将大幅削减该机构的资源，该机构成立的目的是打击 2008 年金融危机中暴露的欺诈性贷款、掠夺性贷款等滥用行为。
▌食品援助
针对低收入美国人的食品援助将通过扩大联邦食品券现有工作要求的覆盖范围至 65 岁以下受益人来实现削减。补充营养援助计划目前仅要求 60 岁以下受益人提供工作证明。
新的成本分担要求还将迫使各州承担其居民获得食品券福利的部分费用。法案为阿拉斯加和夏威夷提供了部分豁免，以争取阿拉斯加共和党参议员丽莎・穆尔科斯基的支持。
▌边境墙和拘留中心专项资金
总统针对非法移民的行动将获得 450 亿美元用于拘留中心，近 470 亿美元用于南部边境基础设施，包括修建边境墙。
▌汇款税
移民及其他向境外汇款的人需缴纳汇款金额 1% 的税，这一比众议院版本规定的 3.5% 有所降低。
